月,省政协十三届常委会第十次会议、第十四次会议分别审议通过了这两份建议案。
两份建议案,一份聚焦产业创新的“硬核动力”,一份着眼文化繁荣的“软实力”,凝聚了全省各级政协组织、广大政协委员的智慧与共识,体现了政协围绕中心、服务大局的责任担当。
省委、省政府高度重视省政协提交的建议案,省政府主要领导亲自部署,分管领导牵头领办,省科技厅、省文旅厅等数十个省直相关单位和长沙市政府等通力协作,对两份建议案提出的30多条具体建议逐项分解、协同落实。
从“纸上”落到“地上”,从“金点子”变成“金钥匙”,一批实实在在的政策举措、改革成果和项目进展,生动诠释了“政协建议提得准、部门办理落得实”的良性互动。
围绕“聚焦培育现代化产业体系,全力支持长沙打造全球研发中心城市”建议案,省政府坚持高位推动、系统施策,着力构建“研发在长沙、转化在全省、应用在全球”的协同创新格局,以实实在在的举措回应委员关切,让科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。
针对“统一思想认识”的建议,省委、省政府将建设全球研发中心城市作为锚定“三高四新”美好蓝图的标志性工程,出台专项支持政策,长沙市成立主要领导挂帅的推进领导小组,建立常态化调度机制。
针对“优化发展格局”的建议,省发改委牵头制定支持“飞地园区”发展的若干政策,明确“属地征管、就地缴库、约定分成”的财力分享原则,长沙探索“总部+基地”“长沙孵化、本地转化”等模式,推动长株潭自创区建设提质升级,让“研发在长沙、转化在全省”从蓝图走向现实。
关于“推动研发机构培育发展”的建议,2025年省级财政投入6.43亿元支持国家实验室体系建设,兑现国家级平台奖补资金5900万元,长沙为1124家企业兑现研发奖补2.82亿元,探索“一室一策”专项支持,引导研发机构聚焦长期性、战略性创新,真正做到让机构愿意来、留得住、发展好。
关于“突出创新系统性”的建议,围绕现代化产业体系,编制13条重点产业链技术创新图谱,支持11项重大科技攻关、220多项省重点研发计划,“十大技术攻关项目”取得20余项关键核心技术突破。
针对“突出创新前瞻性”的建议,主动承接国家重大任务,量超智融合计算等纳入中央科技委工作计划,“人工智能+”行动全面铺开,成功研发具身智能大模型及自主人形机器人,工程机械、自主安全计算两大集群向世界级迈进。
近年来,长沙入选全国首批“制造业新型技术改造”和“中小企业数字化转型”双试点,马栏山视频文创产业园集聚企业超4000家,音视频装备集群总产值突破1400亿元,形成了具有核心竞争力和辨识度的产业高地。
关于“搭建研发资源协同平台”的建议,湖南鼓励龙头企业牵头组建高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。2025年支持建设21家,突破产业关键技术190余项,产出“橘洲”大模型等14项领跑全球的技术产品。下一步,将着力构建深度融合、高效协同的产学研用创新网络。
关于“强化企业创新主体作用”的建议,湖南将着力构建以企业为主导、各类创新要素高效配置的产业技术创新体系。
近年来,湖南做好科技金融大文章,推行创新积分制,探索开展科技保险,修订知识价值贷款风险补偿实施办法。截至2025年11月,为7262家企业发放贷款202.6亿元,构建“1+5+N”金芙蓉基金体系,设立22支子基金重点投向大健康、新能源等产业。下一步将着力构建与产业创新周期相匹配、精准高效的科技金融服务体系,让金融“活水”精准滴灌科技创新。
建议案认为,要让人才“聚”起来,成长效应全面激发。关于“为人才成长空间铺路”的建议,湖南打造战略人才力量梯度引育体系,出台“全球研发人才10条”等政策,深化“湘智兴湘”“校友回湘”行动,推出大学生创新创业“七个一”举措,全方位释放人才“磁吸力”。
针对“深化体制机制改革”等建议,在14所高校开展职务科技成果赋权改革试点,成果转化收益给团队比例最高提至97.5%,技术合同成交额增长超100%。布局首批10家概念验证中心、19家中试基地,2025年省财政精准补贴“五首”产品创新1.45亿元,让科技成果从“实验室”加速走向“大市场”。
围绕“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”建议案,省政府坚持问题导向,从统筹联动、系统集成、市场活力、发展基础、供给质量、消费空间六个方面精准发力,将委员的“金点子”转化为文旅产业高质量发展的“金钥匙”,让湖南成为更多人心中的“诗和远方”。
机制创新激活力,办会模式与协同格局实现双突破。针对“完善政企合力、会节联办办会体系”的建议,探索“会节联办、区域带动”新机制,将农民丰收节、村BA、民族风情展示等特色活动融入旅发大会框架,第五届旅发大会市场化活动直接拉动消费约8000万元,签约项目社会投资占比超80%。建立“会时火爆、会后火热”长效运营机制,修订办会成效综合评分表,推动优质项目转化为长期品牌。
针对“健全部门协同、区域协作整合机制”的建议,初步建成产业链“五库”,2025年在建重大文旅项目176个、总投资1724.8亿元。深化板块协作,出台《雪峰山文化和旅游发展规划》,建立“3+2”协作区,实施轮值会商与联合招商,为全省区域协同提供示范。深化跨省合作,成立红色旅游联盟、南岭旅游联盟,拓展入境游市场,与上海、海南签订入境游战略协议。
近年来,湖南推动设立规模60亿元的马栏山文化产业基金。马栏山视频文创产业园引入17家文化与科技头部企业,中南传媒、芒果超媒入选“全国文化企业30强”。在全国率先制定推动优质文化资源直达基层实施方案,遴选首批“文旅融合示范场馆”。
针对“营造人才荟萃、要素涌流创业生态”的建议,全面落实市场准入负面清单制度,2025年,出台“演艺新空间十条”,全年举办营业性演出5.37万场。实施精准引才,实现“长江学者”申报零的突破,举办文旅人才交流大会提供9600个岗位,让人才愿意来、留得住、能出彩。
湖南近年来出台“文化+科技”行动计划,打造“山海”APP数字文博平台,签约博物馆100家、上线万件。深入推进“四个一百”工程,十八洞村入选世界最佳旅游乡村,31条线路入选全国乡村旅游精品线路。省级文旅专项资金每年安排4000余万元奖励优秀文艺作品,围绕“三年百个小剧场”目标支持长沙演艺新空间建设。针对“健全精准引流、打卡刷卡消费体系”的建议,
18部门联合出台促进入境旅游十二条措施。2025年,接待入境游客240.65万人次。全年开展促消费活动3000余场,发放消费券超亿元,评选发布200个消费新场景;完成智慧文旅“一中心三平台”系统建设,归集数据超3.8亿条,深入开展“游客满意在湖南”行动,让游客来得放心、玩得开心、走得恋恋不舍。省政府在通报中表示,下一步将持续把落实政协建议案,作为推动高质量发展的重要抓手,持续跟踪问效,确保各项措施落地生根、取得实效。



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