因成为年底重要的购买力，近期“房票”再次成为市场关注的焦点。事实上，作为第一个出台房票政策的一线城市，今年广州房票的使用正在各区加速推进，应用场景也将持续扩容。2025年12月22日，在由广州市住房和城乡建设局主办、广州市房地产行业协会承办的“幸福广州·共筑未来”——广州市房票政策宣传与市民互动活动中，广州市土地开发中心透露的数据显示，相比去年，今年房票安置工作取得突破性进展。截至12月初，全市累计发放1411张房票，发放金额18.68亿元，已使用1041张房票（跨区使用153张），消化存量商品房792套（含9个车位），总面积75708平方米，其中城中村改造项目中共发放1245张房票，发放金额15.41亿元。另有通过房票初步认购房源约5500套，认购面积超55万平方米，认购资金约98亿元，进一步推动城市更新、释放市场活力。
为回应近期市场对房票政策及应用过程中的关切和焦点问题，广州市房票政策宣传与市民互动活动主要包括“政策解读、案例分享、互动答疑”等内容。活动现场通过专题宣传漫画展架，以活泼生动、通俗易懂的形式，宣贯房票政策的核心内容、使用对象和范围、使用规则等，让群众看得懂、用得上。据悉，住建部门以意见表形式提前向各区收集被征收人对房票政策的意见和建议，特邀广州市土地开发中心有关负责人现场解读房票政策的热点、焦点问题，并邀请专家深入分析房票政策实施对房地产市场的影响，而各区房票主管部门和房企代表也分享了房票政策的实施情况和落地案例、专属优惠。
广州市住房和城乡建设局相关负责人表示，广州市房票安置政策作为完善征收补偿机制、盘活存量房源、畅通供需循环的重要抓手，自去年初实施以来，已从试点逐步推广至全市各区，通过“市+区”政策体系持续推进，取得了阶段性成效——既为被征收群众提供了更灵活的安置选择，也为房地产市场去库存注入了有效动力。
采用互动形式宣讲房票政策，是因为好政策既要“落地”，更要“入心”，唯有倾听民声、回应民意，才能让房票政策真正成为惠民利企的“民心工程”。在迈向“十五五”发展的新阶段，广州将持续深化房地产领域改革创新。市住建局也将一如既往地提供优质、高效、便捷的服务，全力配合推动房票工作进行，便利化房票网签流程，使房票能够像现金一样使用，充分释放政策红利，成为促进我市房地产高质量发展的重要工具之一。
“此时，房票政策的宣讲，非常及时，也极为必要。”广州市房地产行业协会副会长裴胜兴表示，通过行业主管部门的权威解读，能够更准确地把握政策的核心要义；通过各区的实施经验分享，能够更直观地了解政策的落地实践；通过房企代表的案例介绍，可以更清晰地看到市场的新机遇。此次活动的举办，也是一个各方互动、凝聚共识的交流平台。
房票安置是现有复建安置、必一运动产权调换、货币补偿方式的一种补充形式，是征收人（区政府）将被征收人房屋安置补偿权益进行货币量化后，以房票形式出具给被征收人的一种安置方式。
可以看到，广州是第一个出台房票政策的一线城市，为其它超大特大城市推进城市更新与城中村改造提供了借鉴。据广州市土地开发中心相关负责人介绍，2024 年1月，《广州市房票安置实施方案》审议通过，探索通过房票安置形式破解城市更新的各种难题。《实施方案》明确了房票安置模式的基本规则，各区根据《实施方案》，结合实际情况自行制定实施细则。目前，11个区均已印发区级房票实施细则，“市+区”政策体系已搭建完成，市、区房票政策均支持房票跨区通用。今年10月，《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第八批）的通知》，明确拓展房票安置适用范围至非住宅等征拆安置主体，进一步推动房票全市跨区通兑、跨用途兑换，征拆涉及住宅、商办用房、工业物业鼓励优先使用房票安置。
广州市房票系统和房源超市自2024年上线运行至今，持续为相关主体提供全业务、全流程房票管理与服务，房票的核发、使用、转让、结算均在房票系统实行闭环管理。目前全部区都已注册了房票系统账号。市住建局已将全市所有已取得预售许可证未网签的商品房纳入房源超市，持票人可在广州“房源超市”内购买新建商品房（商品住宅、商业、办公、公寓和车位等），可实现网签数据的对接共享、同步更新，支持房票全市通用。
从各区城市更新、土地开发中心相关部门负责人的分享可以看到，广州房票的推进还在加速进行。以房票政策推进最快的黄埔区来看，从2024年4月开始，截至2025年12月21日，黄埔区各渠道房票认购量已超6000套。高效推进的关键在于“制定村民接受的市场补偿标准，坚持政府搭台、企业对接，成立工作专班提速流程”，房票跨区使用覆盖增城、从化、天河等区域，实现了资源高效流转。
多个区域也在加速发力。南沙区今年已发放财政资金房票9900万元、外单位委托征收项目（地铁项目）房票1.1亿元，近期还有40张房票在审核过程中。后续7个城中村改造项目将继续扩大房票发放规模。
番禺区12月20日发放了区域首批房票，12月21日村民购房已使用5000万元，首批5600万元房票已实现闭环使用。此外，番禺化龙柏堂村旧改项目中，在一些村民的有证权益货币补偿中会使用房票，经测算将达3亿元，目前项目正在签约过程中。后续番禺还将在旧改项目中扩大房票应用。
花都区的房票安置适用于经区政府同意纳入花都区房票安置的试点项目，目前主要是新华街、花城街和花山镇三个镇街的4个城中村的改造项目。截至目前，花都区共计发放了房票202张，金额合计2.32亿元。房票购房业务办理了160宗，房票的使用金额约1.75亿元，房票使用率达到了75.6%。开发商兑付的金额达到了1.07亿元。房票安置为花都区商品房去化超过了1万平方米。
天河区则明确了房票可用于购买住宅、商铺、办公用房及车位。今年天河区已开出面额1亿元的大额房票，就是用于办公物业的购置。
近期，黄埔、增城等区域多个项目因为房票的使用而出现热销场景，房票对于房地产市场的影响更加显著。对此，广州市房协专家委副主任、广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文表示，房票已进入“3.0时代”，从单纯的拆迁补偿工具升级为“安置+去库存+风险化解”的多功能政策载体。截至2025年12月，房票制度已在全国超90个城市（区）落地，从今年各地房票政策的新动向来看，出现了加大房票安置比例、鼓励开发商加大使用房票购房的优惠力度、探索房票有限转让、差异化奖励等新趋势。
对于广州而言，广州城中村改造规划规模庞大，2021-2035年将推进272条村改造，2025年城市更新投资超1800亿，为房票政策提供了广阔空间。而房票政策实施为房地产市场注入了新动能，不仅拉动了成交量，也推动了发展商主动作为，将成为广州楼市稳增长的重要支撑。对房地产整体起到综合协调，有序调动供需，有效实现市场化供需均衡。压减城市更新复建安置建设规模，稳定市场供需预期，实现多方共赢。
从已经跑通了房票模式的市场项目来看，房票对区域成交的带动相当明显。万科黄埔新城相关负责人表示，作为是区域率先跑通房票成交的项目，必一运动涉及房票的成交已累计网签12套、签署协议100余套。科学城集团科城新世代项目营销负责人则表示，项目自2024年12月启动房票销售以来，已成交近千套。时代中国代表表示，时代中国在黄埔、增城等区域的6个涉及房票的项目，认购约800户，金额超20亿元。
明显的销售带动，让房企参与的积极性更高。为了保障对房票客户的服务，万科成立了房票专项服务小组，提供从政策解读、房源选择到流程代办的全流程闭环服务。科城新世代项目也推出了“9折-93折房票专属折扣”，并提供一对一顾问服务。
值得关注的是，在互动环节中，政企双方围绕房票转让、回款周期、渠道规范、商办应用等热点问题进行了交流和探讨。从各房企负责人以及市场咨询最多的问题来看，大家最关注的问题是，转让房票购房合规吗？房票购房资金有保障吗？
对此，已有相关操作经验的黄埔区相关负责人表示，黄埔区已核发房票可实名转让一次，受让方无需为村民，但需按规定办理手续，未核发房票不得转让，要严防一些中介的炒作。
广州市土地开发中心则表示，房票兑付资金是有保障的。房票兑付资金由项目主体在房票发放前存入区政府指定部门设立的专用账户。房票持有人与企业签订商品房买卖合同后完成网签，将冻结的对应的房票金额并转移到房地产企业名下，完成房票购房。房票兑付阶段，企业和持票人通过房票系统向发票部门申请房票兑付，审核通过后完成房票结算支付。
随着2025年，房票使用规则的灵活性得到更好的体现，房票从“安置工具”升级为“市场催化剂”，带来了巨大的市场机遇。业内人士也呼吁，可以进一步扩大房票额度，适当减少复建量，将更多土地用于产业开发，探索用房票盘活集体留用地资源，在商办物业方面更多使用房票，未来房票还可延伸至人才引进、老旧小区改造、住房“以旧换新”等场景。房票的创新应用范围也有望进一步放大。
（来源：广州市房地产行业协会）（声明丨图文版权原作者所有，如有侵权请联系删除）
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